김만수 부천시장

질문 1. 지난 7월4일 전국 최초로 구청을 폐지하고 행정복지센터를 개청하였는데 그 취지와 진행성과는?

올해 부천시의 가장 큰 현안사항은 행정체제 개편이었다. 지난 7월4일 전국 최초로 일반구를 폐지하면서 10개동을 행정복지센터로 전환한 것이다. 가장 달라진 점은 행정의 효율성과 시민들의 편의가 높아진 것이다. 중복된 행정업무를 줄이고, 주민생활과 밀접한 현장업무로 공무원을 전진배치하니 대시민서비스가 좋아졌다.

그동안 구청에서 처리했던 환경·청소·공원관리 등이 가까운 행정복지센터에서 신속하게 처리되고 있다. 또한, 행정복지센터를 방문하면 민원처리뿐 아니라 복지서비스, 일자리 취업지원, 건강상담까지 받을 수 있으니 그야말로 원스톱 서비스가 이루어지는 셈이다. 특히 작은 보건소 역할을 하고 있는 100세건강실의 시민호응이 높아 이용객이 꾸준히 늘고 있는 상황이다.

구청폐지로 발생되는 여유공간은 공동육아나눔터, 도서관, 노인복지관, 건강가정지원센터 등 시민을 위한 공간으로 활용되어 연3천억이상의 효용가치를 창출할 것으로 추산된다. 또한, 매년 구청 운영비로 절감되는 40여억원은 출산 및 다자녀가정 지원사업으로 전액 사용할 예정이다.

향후에도 지속적인 평가와 시민들의 의견수렴을 통해 업무와 인력 등 세부적 조정을 통해 행정혁신의 성공적 모델이 될 수 있도록 최선을 다할 것이다.

질문 2. 최근 획기적 출산과 보육환경 개선을 위한 ‘아기환영정책’을 발표하였는데, 세부내용은?

인구절벽은 부천시만의 문제는 아니지만, 2015년 기준 부천시 출산율이 1.07명으로 전국 226개 지자체 중 192위, 경기도 31개 시군 중 꼴찌다. 저출산의 문제를 지방정부 차원에서 해결하는 것은 한계가 있지만 최선의 정책수단을 강구해보겠다는 취지로 아기환경정책을 만들게 됐다.

우선 새롭게 달라지는 점은 출산장려금이 둘째 아부터 지급된다.

둘째 아에게 100만 원, 셋째 아 200만 원, 넷째 아 이상에 300만 원을 지원한다. 첫째 아이부터도 10만 원 상당의 아기탄생 축하 출산용품을 지원한다.

이는 수도권 지방자치단체 최상위 수준이다.

또한, 2020년까지 국공립어린이집 30곳을 추가 설치하고, ‘육아 나눔터’도 확대하여 돌봄공동체 시스템을 구축해 나간다. 이밖에도 아픈아이 돌봄서비스와 초등학생 치과주치의 사업, 신생아 청각 선별 검사비 지원 등 시민체감형 사업을 지속적으로 확대해 나갈 예정이다.

부천시에서는 다자녀의 기준이 세자녀에서 두자녀로 대폭 확대하여 두자녀이상 가정이 부천시 모든 정책에서 우대받을 수 있도록 할 것이다.

복사골 ZERO주택 입주자 선정 때 다자녀 가산점을 부여하고 부천장학재단 장학생 선발 때 다자녀를 우대하는 방안도 검토하고 있다.  △다자녀 공영주차장 전용 주차구역 설치 및 이용료 감면 △다자녀 공공시설 이용료 면제 및 감면 △다자녀를 위한 문화공연 및 관람쿠폰 지급 △다자녀가정 쓰레기종량제봉투 무상 지원 등의 인센티브도 제공한다.

아기환영정책을 책임지고 이끌어갈 컨트럴타워로 ‘인구정책추진단’을 꾸려 정책을 일관적이고 장기적으로 추진해나갈 예정이다.

질문 3. 문화특별시 부천의 정체성을 공고히 하기 위한 사업이 있다면?

부천시는 경제적, 문화적 도약을 위해 만화, 영화, 애니메이션, 음악 등을 주요 전략산업으로 선정하여 집중 지원하고 있다. 특히 3대 국제축제의 국제적 위상을 통한 문화콘텐츠산업 활성화와 지역경제 발전 및 일자리 창출 교두보를 마련 중에 있다. 대표적인 사업이 만화사업이다. 만화산업의 해외시장 진출 기반구축을 위하여 중국의 산둥성 도시 등과 11건의 교류 협정을 체결하였다. 올 4월에는 중국 옌타이시 창의문화산업단지에 한국만화체험관을 개관하여 관련 기업 및 만화작가의 교류영역을 확대해 나가는 계기를 마련하는 등 한국만화의 입지를 굳히고 있다.

또한 부천영상문화단지에 문화콘텐츠 클러스터를 구축하고, 종합운동장 역세권 개발과 연계하는 문화관광 콘텐츠 밸트를 조성하여 문화특별시 부천의 미래를 완성시키고자 한다.

이외에도 87만 부천시민이 일상생활에서 문화와 예술을 즐기는 생활예술 진흥에 앞장서고 있다. 2014년 10월에 생활문화진흥조례를 제정, 2015년 1월 생활문화지원센터를 설치하였고, 지난 8월 생활예술동호인들의 축제인 생활문화페스티벌 다락(多樂)을 개최했다. 또한, 14개 장르 566명의 전문예술강사풀을 구축하여 시민아트밸리 50개 프로그램 운영하고 있으며 및 연인원 2만여명이 참여하고 있다. 2017년까지 생활문화동호회원 10만명을 구축 할 계획이다.

올해 7월에는 부천국제판타스틱영화제, 부천국제만화축제, 부천세계비보이대회, 부천전국대학가요제를 같은 기간에 개최하여 시민들이 문화바캉스를 즐길 수 있도록 풍성한 여름축제를 선보여 시민호응이 높았다.

질문 4. 부천시의 원도시와 신도시의 균형발전을 위한 핵심정책은?

부천시는 뉴타운사업 등 원도심 활성화사업으로 원도심의 새로운 전환을 기대했으나 경기침체와 건설경기 불황 등으로 개발사업 계획이 취소돼 도시의 균형발전이 어렵게 됐다. 이에 전통시장 활성화 사업과 권역별 도시균형발전 추진과 을 통해 도심에 활력을 불어 넣고자 한다.

먼저, 원도심 전역에 골고루 분포되어 있는 전통시장의 활성화를 통한 지역경제활성화이다. 19개의 전통시장이 살아나면 지역 상권이 살아나고 자연스럽게 지역의 부가가치가 올라갈 것이기 때문이다. 2018년까지 550억원을 투입하여 공용주차장 설치, 아케이드 설치 등 전통시장 현대화사업을 진행할 예정이다. 또한, 시장의 경쟁력을 높이기 위한 경영현대화도 추진한다. 지난 8일에 개소한 ‘부천상권활성화지원본부’를 중심으로 시장별 특성화 사업을 중점 추진한다. 역곡상상시장은 문화관광형 시장, 부천제일시장과 강남시장은 골목형시장, 신흥시장은 축산물아울렛시장, 원종중앙시장은 청년몰시장으로 중점 육성한다.

원도심의 지역 인프라 구축 사업은 10개 행정복지센터 생활권역단위로 추진할 예정이다. 원도심 재생사업의 일환으로 꾸준히 진행하였던 주(차장), 인(도), 공(원) 사업도 행정복지센터 구역별로 재배치해 우선순위를 결정해 나갈 것이다.

원미로 보도 정비사업이 완성 이후 112개 노선 보행환경 개선사업이 추진되고 있고, 44개소 3,790면의 주차장 추가 조성과 11개소 생활형 공원 조성사업이 지속 추진되고 있어 생활불편이 많은 부분 개선되리라 기대한다.

향후 어린이집과 근린공원 등 지역 인프라는 동별로 있어야 할 것과 권역별로 있어야 할 것을 구분하여 단계적으로 추진할 예정이다. 재원조달 방안 등을 보다 구체적으로 마련하여 사업의 실효성을 확보해 나갈 것이다.

질문 5. 부천시는 친환경적인 업사이클링사업을 통해 부천시만의 도시재생사업을 추진하고 있다. 최근 국제 환경상도 수상한 것으로 아는데 어떠한 내용인가?

과거 부천이 작은 굴뚝도시였다면 도시재생사업을 통해 친환경 녹색도시로 다시 태어났다. 지난해 세계4대 국제환경상의 하나인 ‘그린애플어워즈’수상에 이어 올해는 세계 그린대사로 임명받았다. 20여년간 방치되었던 여월정수장을 여월농업공원으로 업사이클링한 사례가 국제적으로 인정받은 결과다. 도시미관을 저해했던 시설을 시민의 참여로 녹색공간으로 재탄생시킨 것이다. 부천시의 창조적 재생정책은 ▴방치된 도당배수지 업사이클링 부천천문과학관 ▴전국 최초 생활하수를 재이용한 시민의 강 ▴42.195㎞ 부천둘레길 ▴ 문화예술공간으로 변신한 삼정동 소각장 ▴친환경 수변공원으로 재탄생한 심곡천 생태복원 등 도심속 녹색공간으로 빛을 발하기 시작하였다. 부천시의 성공적인 환경프로젝트는 세계그린대사로서 세계 우수대학과 기업, 환경단체 등에 소개되어 국제사회에서도 부천을 알리는 좋은 계기가 되었다.

질문 6. 부천시가 최근 공간과 지식 등 공유경제를 선도하면서 새로운 문화를 창조하고 있다는데 그 내용은?

세계경제는 공유, 공생, 공존이 키워드이다. 물품과 서비스 등을 다른 사람과 함께 이용하는 ‘공유경제’가 새로운 생산·소비 문화로 자리 잡고 있는 것이다. 부천시는 공유경제 모델의 다양한 플랫폼으로 사회와 경제의 새로운 활력을 만들어 왔다. 먼저 이웃과 지식을 나누는‘이음서재캠페인’을 지난 3월부터 추진하였다. 많은 시민들이 동참하고 있고 연말까지 1만여권의 도서가 이음서재를 통해 공유될 것이다. 또한 관내 아파트와 아파트 주차장 공유정책 업무협약을 맺어 관공서 내 주차시설 부족에 따른 시민들의 주차불편을 해소하고 있다. 학교시설도 개방함으로써 주차장과 체육관 등 부족한 공공시설의 문제를 협력을 통해 풀어가고 있다. 지역주민들을 위한 열린 학습공간 마련을 위해 카페와 무료급식소, 증권사 지점 등 민간시설 18곳을 함께 이용하고 있다. 이제 공유경제는 개인을 넘어 우리를, 경쟁을 넘어 협력을 지향하는 행복한 부천시민을 상징하는 문화가 될 것이다.

질문 7. 민선6기, 후반기 중점 추진 사업방향은 무엇인가?

부천시의 최대 약점은 좁은 공간이다. 이러한 좁은 공간을 효율적으로 활용하기 위해 공간구조 재편사업에 전 행정력을 쏟을 계획이다. 먼저 부천상동영상문화단지 조성사업이다. 이곳에 ▴글로벌웹툰창조센터 등 공공문화단지 ▴ 상업단지 ▴ 스마트 융․복합단지 ▴수변공원 등 문화와 관광이 어우러지는 융복합 개발을 추진하여 서부수도권의 신개념 랜드마크로 조성할 계획이다.

부천허브렉스 사업도 추진 중이다. 500억원 규모의 부천허브렉스 사업은 춘의동 종합운동장 역세권 개발과 연계하여 도로, 공영주차장, 공공물류창구 등 기업인프라를 공급하고 상업·문화·주거공간까지 확충하는 종합적이고 입체적인 사업이다. 시는 춘의동 뿐 아니라 전체 공업지역의 종합 마스터플랜을 2017년까지 수립하여 차세대 미래부천을 이끄는 성장 동력을 마련할 예정이다.

지역발전과 원도심 균형발전을 저해해 왔던 오정동 군부대이전도 진행 중이다. 오정동 군부대가 이전하면 우리 부천에 56만㎡의 공간이 생긴다. 이곳을 생태주거환경의 에코랜드 개념을 도입하여 오정발전의 거점 프로젝트를 추진할 계획이다. 이외에도 부천 북부지역을 하나의 생활권으로 묶는 경인고속도로 지하화 ▴교통편의 및 녹지 공간 제공을 위한 경인전철 지하화 사업 등이 있다.

또한, 부천시민의 오랜 숙원이었던 문화예술회관 건립이 본격 추진된다. 공공청사와 공원을 연계하여 활용할 수 있도록 부천시청사 부지 내에 1,700석 규모의 콘서트홀을 건립한다.

2021년까지 격자형 지하철도 완성될 예정이다. 안산(원시)〜부천(소사)선은 2018년 개통을 예정하고 있고 원종〜고강〜홍대선은 지난 6월 최종 확정되어 2020년 개통될 예정이다. 고양(대곡)〜부천(소사)〜안산(원시)선은 2021년 개통되어 남북간 교통체계의 중심축이 될 예정이다. 이렇듯 격자형 지하철도망이 완성되면 교통체증 해소는 물론 동서남북 어디로든, 더 빨리 갈 수 있는 교통인프라가 구축돼 부천시가 서부 수도권 교통의 중심지로 자리매김할 것이다.

- 질문/김현/발행인 겸 대기자         http://www.gken.co.kr/