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江原道の歴史

朝鮮半島の東北東側の中間地域に位置する江原道は南北に長く東西が短い地形で、東は海岸線に沿って東海と接し、南は慶尚北道、西は忠清北道と京畿道に接し、北西は黄海道、北は咸鏡道と接している。また、朝鮮半島の北から南へ伸びる太白山脈を中心に高い山々と深い谷間が幾重にも取り囲み、総面積の約82%を山地が占める地域である。このような自然環境の中、韓国の大河である南・北漢江と洛東江が江原道から始まり、金剛山、雪岳山、五台山、太白山、雉岳山などの有名な山々が道内各地に位置している。

このような自然環境を持ち、早くから人類の生活が始まった江原道地域は、 古朝鮮時代には「濊貊」 とも呼ばれた。
古代国家としての形を持つようになり中央政府の権力が地方にまで影響を及ぼすようになる三国時代からは、嶺西地域が百済の影響力の下に置かれるなどしたが、高句麗の勢力が強かった3～5世紀頃には江原道全体が高句麗の影響を受け、6世紀頃からは当時勢力を強めていた新羅の影響を受けるようになった。地方行政区域として江原道の領域把握が可能になった時期は、新羅が三国を統一した後、広がった領域を支配するために新しい地方行政組職である「九州」が設置された神文王5年（685）頃からである。

当時設置された九州は、朔州、溟洲、漢州、熊州、尚州、全州、武州、康州、良州で、この中で江原道地域は太白山脈を中心に嶺西の朔州と嶺東の溟洲に区画されて21属郡51属県を管轄し、特別行政区域である北原京が朔州 の管内に設置されていた。

12属郡と26属県を管轄した朔州の領域は、現在の春川地方を中心にして東は横城、西は京畿道加平、南は慶尚北道栄州、北は咸鏡南道德源までを管轄した。9属郡と25属県を管轄した溟洲の領域は、江陵地方を中心にして東は 東海岸まで、南は慶尚北道寧海・盈德・青松、西は平昌・旌善、北は咸鏡南道安邊までを管轄した。

したがって、九州制における江原道地域は、東は東海岸地域をはじめ、南は慶尚北道の盈德から青松・栄州・豊基を結ぶ地域と、西は忠清北道の丹陽・提川から原州・京畿道加平・鉄原・淮陽を結ぶ地域、北は咸鏡南道の德源・安邊から淮陽を結ぶ地域を含んでいたので、朔州と溟州は現在の江原道地域と慶尚北道、忠清北道、咸鏡南道の一部の地域まで管轄していたことになる。新羅の九州制で朔州と溟州の2州21属郡56属県1小京として区画された江原道地域の地方行政制度は、高麗時代に入ってからは多くの変 化があった。

936年に後三国を統一した高麗だったが、中央政府から外官を派遣して各地方を直接統治することはできなかった。高麗太祖は名目上では王だったが、その王権は極めて限定されていた 。地方は相変わらず郷豪たち の統制下に置かれていたため、中央政 府は各地方に地方官を直接派遣して統治することができなかった。

地方官の派遣は高麗の王権が確立される成宗の代に至って可能になった。成宗2年（983）に中央官制が整備され、全国を十二1牧に編成して地方官を派遣することで、直接統治することができるようになったのだ。十二牧設置以前には今有、租藏と伝運使が各地方に派遣された。今有と租藏は郷豪たちが統治していた各地方に派遣された臨時の使者で、該当地域での租賦の取り立てが主な任務であり、伝運使は地方で取り立てた租賦を都の開京に運ぶ 任務を担当した。つまり、郷豪たち が徴納して今有と租藏が集めた租税を伝運使が中央に運んだのである。

当時設置された十二牧は広州、楊州、忠州、清州、公州、晋州、尚州、全州、羅州、昇州、黄州、海州で、全国を12の行政区域に編成し、そこに行政長官を派遣して地方の豪族勢力を統制すると同時に、地域の核心勢力を確保するための目的で 設置された。

これとともに、国境地帯である東北界と西北界には軍事上の必要によって朱進士が派遣されることで、高麗初期の地方行 政は初めて民政的・行政的な十二牧と、軍政的な朱進士の二元体制として成立した。すなわち、南道の民政的・行政的な十二牧体制と、北方の国境地帯である東北界と西北界の軍政的な体制に編成して統治したのである。十二牧体制下における江原道地域を、新羅の9州5小京地域と比べてみ ると、〈表1〉の ようになる

- 사진 및 자료/江原道